Loetletud vaenulike elementide spekter on avar: endised kaitseliitlased, omakaitse mehed, VAPSide ja Isamaaliidu tegelased, politseinikud, Saksa armeest metsa läinud, Nõukogude armeest kõrvale hoidunud või minema lipanud jt. Raportites järeldatakse, et Eestis oli olemas ettevalmistatud kaader bandede formeerimiseks ja põrandaaluse banditismi loomiseks. Märkimata ei ole jäetud kohaliku elanikkonna toetust, mis tegevat võitluse eriti raskeks.