Aga miks ei võinud juba eelmine kord seda teed minna, et tekiksid maakonnasuurused haldusüksused, säilitades samaaegselt kohapeal vajalikud esmateenused ja juhtimine. Reformijärgselt on näiteks huvitava kuju võtnud Pärnu linn: seisan keset sood, aga tegelikult olen Pärnu linnas.