Viimase 30 aasta jooksul on riiki vähemaks jäänud seal, kust inimesed on ära läinud. Ometi on tegemist mõningase paradoksiga. Kui väikekohas suletakse mõni riigiasutus, siis kas põhjus on selles, et inimesed lähevad ära, või hakkavad inimesed ära minema selle pärast, et asutus pannakse kinni?