Eelnõu järgi saab valitsus loa kasutada ära kogu reserv, kuigi reaalselt seda kavandatud ei ole ja valitsuse kinnitusel tuleb selle reservi kasutamine kõne alla alles kõige viimasel juhul.
Rahandusministeeriumil on tänavu ja järgmisel aastal vaja lisaraha suurusjärgus 4,7 miljardit eurot, mida loodetakse hankida peamiselt laenude ja võlakirjadega.
Riik leiab, et ka rahapuudusse sattunud omavalitsused peaks laenu võtma ja enamik neist on suurepäraselt laenukõlblikud.