Selguse saamiseks tuleb meenutada lähiajalugu. Praegune ajutine otseleping pole järgnevas loos oluline. Ajutine leping sõlmiti konkursil odavaima pakkumise teinud Väinamere Liinidega ning see leping ei sätesta operaatori kütusekulu. Kütuse eest tasub riik eraldi arvete alusel.