Kui palju on riigimetsa?
Keskkonnaministeeriumi soov loobuda metsaseaduse paragrahvist 5, mille lõige 1 kohaselt peab keskkonna stabiilse seisundi ja metsa mitmekülgse kasutamise tagamiseks riigimetsamaa pindala moodustama vähemalt 20% Eesti maismaapinnast, on tekitanud vastandlikke arvamusi.
Kuigi emotsioone on palju, pole küsimusele, kui palju praegu on riigimetsa, sugugi lihtne vastata. Maa-amet ja keskkonnaministeerium ei ole viimase 15 aasta jooksul pidanud vajalikuks maabilanssi koostada, riigivara valitsejate (ministeeriumide) kodulehtedel ei ole üldreeglina avalikku teavet varade, sh maade ja metsade pindala kohta.
Vaid RMK kodulehelt leiab andmeid RMK halduses oleva maa ja metsa kohta. Tõsi, viimased andmed pärinevad 2006. aasta veebruarist ning on esitatud metskondade ja regioonide viisi, mida tänaseks enam pole.
Eelmises Metsalehes oli sõnaselgelt kirjas, et keskkonnaministeeriumi andmetel on põliste riigimetsade osakaal Eesti maismaa pindalast praegu 17-18%. Samas pole selgitust, kuidas sellise tulemuseni jõuti. Lisaks tähendab 1% kõikumine ca 44 000 ha metsamaad, mis annab ka ettekujutuse ülevaate täpsusest.
Olen seisukohal, et Eesti maismaa pindala on 4,3698 mln ha, mitte 4,5227 mln ha, nagu koos Peipsi järvega arvestati Eesti NSV pindala. Peipsi järv ei ole Eesti siseveekogu, vaid kahe naaberriigi vaheline piiriveekogu, mistõttu Peipsi pindala ei kuulu ka ühegi maakonna pindala hulka.
Arvutuskatse
Lähtudes keskkonnaministeeriumi esitatud protsentidest, peaks sel juhul praeguse nn põlise riigimetsamaa pindala olema vahemikus 742 900-786 600 ha. Samas kehtiva metsaseaduse § 5 ei nõua mitte põlise riigimetsamaa, vaid lihtsalt 20% riigimetsamaa olemasolu. Antud paragrahvi kontekstis pole seadusandja lähtunud mitte ajaloolisest järjepidevusest, vaid vajadusest tagada keskkonna stabiilne seisund ja metsa mitmekülgne kasutamine.
Ka ei saa 1940. a metsamaa seisu kasutada kui dogmat, sest nii majanduses kui looduses on toimunud muudatusi. Kahemehesae asemel töötavad metsas võimsad masinad, metsade asemele on rajatud kaevandusi.
RMK kodulehe andmetel oli 1. veebruari 2006 seisuga RMK valduses oleva maa kogupindala 1,083 mln ha, millest metsamaa moodustas 815 900 ha. Sarnase tulemuse annab ka statistiline metsainventeerimine (2006. aastal 817 400 ha). Kuigi nii RMK valduses oleva maa üldpindala kui ka metsamaa pindala on pidevas muutuses, võib oletada, et muudatused ei ületa mõnda tuhandet hektarit aastas.
Maa-ameti avaliku teabe alusel on 30. juuni 2008 seisuga maakatastris registreeritud riigimaad kokku 1 304 852 ha. Kahjuks pole maid registreerides täpselt registreeritud kõlvikute pindalasid, mistõttu pole teada, kui palju on riigimaadest metsamaa. Näiteks on osadel looduskaitsemaadel märgitud kõlvikuks "muu maa", sõltumata sellest, kas see on mets või soo, ja osadel RMK maadel "metsamaa", kuigi tegu on sooga.
Riigimetsa mitu kasutajat
Kui lahutada riigimaana maakatastris registreeritud maa kogupindalast RMK valduses oleva maa pindala, selgub, et teiste riigiinstitutsioonide valitsemisel oleva maa pindala on ca 222 000 ha. Kas sellest on metsamaad ca 58 000 ha jagu, mis oleks vaja metsaseaduses nõutud 20% saavutamiseks, on iseküsimus. Kuid teada on, et RMK pole ainus riigimetsa valdaja, metsi on ka näiteks haridus- ja teadus- ning kaitseministeeriumi valitsemisalas.
Haridusministeeriumi haldusalas on Järvselja Õppemetskond, Luua Metsanduskool ja Pärnu Kutsehariduskeskuse Tihemetsa metskond, mille metsamaa pindala kokku on ca 14 000 ha. Mõni aasta tagasi omandas kaitseministeerium kaitseväe keskpolügooni alale jäävate eraomanike metsamaad, kuid metsi on ka teistel kaitseväe valduses olevatel maadel.
Lisaks RMK-le on osade keskkonnaministeeriumi valitseda olevate maatükkide volitatud kasutajaks ka maa-amet ja looduskaitsekeskus. Nendel maatükkidel oleva metsamaa suuruse kohta pole avalikult kättesaadavat infot.
Enne kui metsaseadust muuta ja § 5 tühiseks tunnistada, oleks mõistlik välja selgitada, kui suur tegelikult on juba täna riigile kuuluva metsamaa pindala. Miks mitte ka maabilanss koostada? Saab ülevaate ja aluse otsustamiseks. Tegelikult võiks ju ka küsida, kelle huvides on sellise ülevaate puudumine.
Täpsemaid andmeid on vaja ka selleks, et otsustada, mida teha praegu veel maakatastris registreerimata metsamaaga, mida on hinnanguliselt
250 000-300 000 ha. Mis puutub aga olemasolevasse riigi metsamaasse, siis mine tea - ehk ongi metsaseaduse 20% juba olemas.
Ülo Viilup, metsakorraldaja